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灵山县经济社会发展情况综述

敢担当力破瓶颈   善作为精准发力 
奋力开创灵山经济社会发展新局面
 ——灵山县经济社会发展情况综述

  灵山县是国家层面主体功能区重点开发区域、《北部湾城市群发展规划》中列为“加快培育发展的中小城市和特色小城镇”。辖17个镇、2个街道,387个行政村、22个社区居委会,辖区总面积3558平方公里,2016年末总人口165.47万人,为广西第三人口大县。县城建成区面积25平方公里,常住人口26万人。
  本届县委、县政府自2016年5月换届任职以来,深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略特别是总书记视察广西时的重要讲话精神,不折不扣落实自治区党委、政府和市委、市政府各项工作部署,根据县域经济社会发展实际,在广泛调研论证基础上,确立了“一城三基地”的发展定位(“一城”:即把灵山建设成为广西北部湾经济区域重要副中心城市;“三基地”:即把灵山建设成为北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地),实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”四大发展战略,建设“开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山”的目标。2016年,经济和社会各项事业保持良好发展态势,全县实现生产总值258.5亿元,增长9.7%;财政收入完成10.41亿元;固定资产投资188.3亿元,增长23.8%;规模以上工业总产值285.2亿元,增长21.5%;社会消费品零售总额96.83亿元,增长12.5%;引进国内外到位资金116.8亿元,完成市下达任务的111.2%;城镇居民人均可支配收入29326元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入10955元,增长8.8%。经济结构优化,第一、第二、第三产业比重由2010年的35.3:36.3:28.4调整为23.3:40.7:34.0。获得“国家农村产业融合发展示范县”“国家农民工等人员返乡创业试点县”“全国电子商务进农村综合示范县”“广西新型城镇化示范县”“广西信用县”“广西双拥模范县”等荣誉称号。在2016年度贯彻落实中央和自治区政策措施成效评定工作中获自治区人民政府给予激励表扬,是全市获此殊荣唯一县(区)。
  2017年以来,全县以推进供给侧结构性改革为主线,凝聚智慧力量,紧紧围绕破解交通基础设施建设滞后、骨干支柱产业薄弱等制约经济社会发展瓶颈,以全力办好“三件大事”为精准发力点,在破难题解困局中以点促面实现了主要经济指标稳增长的目标。预计1-6月,完成地区生产总值118亿元,增长10%;规模以上工业总产值160亿元,增长19%;固定资产投资110亿元,增长24%;财政收入7亿元,增长1%;社会消费品零售总额51亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入16400元,增长8%;农民人均纯收入5660元,增长9.5%。
  一、第一件大事:实施“ 5+1”攻坚工程,全力打造宜业宜居的发展环境
  全力实施“5+1”攻坚工程(“5”是指项目落地攻坚、基础设施攻坚、政务审批提速、平安和谐提升、脱贫致富攻坚这5大工程,“1”即办好每年荔枝节),着力建设完善的交通物流体系、完善的市政设施、优美便捷的生活环境、便捷高效的政务服务体系和完善的产业配套,全方位建设打造适应企业发展、百姓安居乐业的环境,为今后灵山经济社会发展备足动力、卯足后劲。
  (一)破瓶颈促发展,强抓项目落地攻坚。将总投资295亿元的54个重点项目列入项目落地攻坚工程(2017-2019年),2017年度计划投资52.8亿元。截止6月25日,已有19个项目落地动工建设,完成投资5.87亿元,余下35个项目正加紧解决问题,力争90%以上项目年内动工建设。其中,陆屋机电产业园、喜橙·凯旋大酒店、龙武庄园旅游区、陆屋农创园建设、电子商务公共服务中心、六峰文化城二期、教育新区、县中医医院迁扩建等一批对我县经济社会发展具有强大拉动作用的项目正稳步推进。
  (二)强功能提品位,力推基础设施攻坚。利用3年(2017—2019年)时间实施基础设施攻坚项目60个,总投资149.37亿元,重点建设2条一级公路,5条50米宽以上的大道,打通11条断头主干道(桥),同时建设6个市民休闲公园,3个准五星级酒店。目前,钦州至灵山一级公路(陆屋至灵山段)正在铺设沥青路面,将于2017年底建成通车;西南进城大道(接灵山至陆屋一级公路)基本完成沥青路面铺设;灵山县绕城公路和横县新福至灵山一级公路项目处于可研阶段;灵山大道(北段)和龙武大道路面扩宽改造两个项目,自今年3月启动建设以来,征地拆迁和工程施工同步推进,至6月30日,龙武大道实现了单幅通车并已完成工程量约70%,灵山大道(北段)已完成工程量约46%。
  (三)优服务提效率,着力政务审批提速。利用2年(2017—2018年)时间推进政务审批提速工程,进一步转变政府职能、优化审批服务、提高审批效率,实现“一窗办、马上办、限时办、网上办”目标。将投资项目审批流程整合成项目立项、用地审批、建筑工程审批、验收发证4个阶段,实行打包联审、推行项目代办和管家式审批服务,行政审批全流程不超过100个工作日。在县新政务中心未建成情况下,针对目前不动产登记证办证时限过长的问题,整合县住建局、县不动产登记局、县房产局等部门进驻窗口联署办公,采用一个窗口收件、一个窗口出件模式方便群众办事。此外,大力加强政务服务软硬件设施建设,5月底召开县新政务中心大楼(建设面积约5万平方米,一期建设约3万平方米)建设方案评审会,初步议定新政务中心大楼的设计方案和规划布局等,年内可动工建设。
  (四)建机制重整治,推动平安和谐提升。用2-3年(2017—2019年)时间,实施平安和谐提升工程重点建设项目15个,以深化法制宣传教育、社会治安重点整治、司法体制改革、政法队伍建设等工作为重点,加快完善健全重大事项社会稳定风险评估工作机制、社会矛盾纠纷排查调处工作机制、综治信访维稳工作机制、司法救助机制等四大机制,把灵山建设成为社会环境安全稳定、法治环境公平正义、服务环境优质高效的平安和谐城市。目前,投资3000多万的灵山监管医院正加紧施工建设,预计8月底建成并投入启用;投资4000多万的“天网”四期工程预计10月份竣工投入使用。强制隔离戒毒所迁建项目(二期)已完成立项、环评、可研、选址规划等前期工作,建成后收戒容量将增加300人,有效补足我县强戒所收戒能力不足的短板。
  (五)精施策准发力,合力脱贫致富攻坚。2017年计划完成1.8万贫困人口脱贫、22个贫困村摘帽。一是加大扶贫资金的统筹投入。上半年,全县共投入财政专项扶贫资金24337万元。二是抓好贫困村基础设施建设。上半年,全县下达第一批屯级道路基础设施硬化项目171个,目前已完成了154个项目119公里。三是抓好产业扶持。下达了2017年第一批扶贫产业开发项目资金2750万元,目前正进行县级验收。四是抓好小额信贷工作。至5月底,全县共发放扶贫小额信贷金2778户共12426万元。五是抓好异地搬迁安置。目前,陆屋镇、文利镇两个安置点正在动工建设,预计11月底完成。六是抓好民生扶贫工程。目前,全县计划脱贫的22个贫困村城乡居民医疗保险参保人数为68681,完成率86.42%,全县12223个贫困户子女学生100%获得教育资助,受助资金1008万元。
  (六)塑品牌展形象,办好每年荔枝节。立足把荔枝节作为灵山的一张名片来包装打造,将荔枝节办成推介展示灵山、提升灵山形象的平台,借助荔枝节平台打造灵山旅游吃荔枝、擂大鼓、祈六福、赏楹联“四张名片”。“吃荔枝”“擂大鼓”重点是完善交通、酒店等基础设施,大力建设休闲体验景观,吸引游客到灵山品尝荔枝,欣赏烟墩大鼓等民俗文化;“祈六福”(六福:长寿福 、富裕福、康宁福、美德福、和合福、子孝福)“赏楹联”重点要挖掘六峰山、恩胜岩等道佛文化,宣传推介大芦古村楹联为代表的灵山核心传统文化,吸引游客前来品味灵山的独特文化。今年6月,我县成功举办2017·广西灵山荔枝文化旅游节,期间举办了工业产业专场招商推介会、农业+旅游专场招商推介会等6项主要活动和优质荔枝首摘仪式、休闲观光旅游体验2项系列活动,全县接待旅游总人数20.14万人次,旅游总消费0.96亿元。
  二、第二件大事:精心打造两大产业体系,全面调整产业结构提升发展质量
  (一)依托丰富的劳动力资源,着力构建劳动密集型产业体系。以打造布局合理、环保休闲、功能完善、宜业宜居、产城互动的新型产业园区为目标,全力建设好规划面积共34.28平方公里的十里工业园、陆屋临港产业园和武利工业园。三大工业园产业布局有所侧重,其中十里工业园主要布局高新电子、纺织服装、食品商贸等产业,正在规划建设成为产城一体化的“十里创业新城”。目前重点培育有天山电子、兴莱鞋业、宇峰集团、浙商国际商贸城等骨干企业,七喜大水牛电子工业基地、六和电子信息产业园标准厂房、汽车产业园等重点项目正加快建设。陆屋临港产业园主要布局机电、卫浴两大产业。重点建设总投资17.5亿元的机电(发动机、发电机、发电机组)产业园,目前已签约入驻的企业有48家,企业投产后第一年可创税5000万元,解决就业人员3500人以上。同时,以打造家装建材生产基地为目标,加快推进总投资12亿元的卫浴产业园项目。武利工业园主要布局林产品深加工和电镀等产业。目前总投资15亿元的循环经济产业园项目正在有序推进,该产业园将集中处理污水、固废,按照融生产、生活、旅游为一体的产业小镇布局建设,建成后将成为服务北部湾及周边地区所有需要电镀的产业园。
  (二)依托丰富的农产品优势,构建具有灵山特色的“第六产业”。依托灵山丰富农产品资源优势,促进农产品生产(第一产业)、农产品加工(第二产业)、乡村旅游和电子商务(第三产业)融合互动。目前,我县打造了养蛇、养鹿、养蜂、香鸡、奶水牛等林下经济“五张名片”,创建了1个自治区级、2个县级、1个镇级现代特色农业(核心)示范区;建立了28个水稻、蔬菜、茶叶等无公害生产示范基地(项目),示范面积8.3万亩。扶持壮大了宇峰保健食品、桂合丝、龙三钱、运亨酒业等骨干企业,依托现有的8家自治区、28家市级农业产业化重点龙头企业,培育壮大一批市场竞争力强、品牌成长性好的龙头企业,促进农产品开发加工,提高附加值。着力推动第三产业发展,积极发展乡村旅游和电商产业,目前已建成石瓯山茶场、龙武奇石湖休闲农庄、三喜番石榴采摘基地、新光农场桂味生态园等一批农业休闲体验观光点,提升了农业附加值。推动“农业+电商”发展模式,形成“一园三平台四基地” (三科电商创业园,县供销社、县邮政、乐村淘3个电商平台,广源、志大、威龙、正久等4个电商创业孵化基地)的电商发展格局,辐射发展电子商务企业(含网店)300多家,从业人员近1500人,在淘宝、天猫等电商平台开设本地特产网店100多家。初步统计,上半年我县电商实现销售额超过了2亿元。
  三、第三件大事:深化改革促发展,强抓党建惠民生
  今年以来,以推进供给侧结构性改革为主线,着力抓好各项改革措施落实,推动各领域改革取得实效。抓好“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等商事制度改革,目前共发出“六证合一、一照一码”营业执照1297份、“两证整合”营业执照3587份,各类市场主体达32372户;深化公安改革,抓住警务机制改革等重点改革任务,推动机动车驾驶人考试改革取得实质性成效。今年4月,机动车驾驶人考试业务在县内全面实施;推进医药卫生体制改革,全县县级公立医院、镇级卫生院及政府办村级卫生所均实现国家基本药物制度全覆盖;扎实开展“全国返乡人员创业试点县”试点工作,推进农民工返乡创业园建设;开展承担行政职能事业单位改革试点工作,完成对全县除学校、医疗机构之外的424个事业单位的主要职责和履职情况全面清理;积极稳妥推进土地流转改革,全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。拓展创新招商引资显活力,党政领导多次率领招商考察团赴马来西亚、福建、浙江、广东、贵州等地考察洽谈项目,积极向外推介灵山。1-5月,全县新引进内资项目90个,合同金额151.5亿元,实际累计引进到位资金47.2亿元(含历年项目今年续资)。县级重大签约项目32个,项目总投资99.3亿元。
  深入贯彻党要管党、从严治党和推进全面从严治党向基层延伸的要求,不断增强“大党建”的政治意识、责任意识,夯实管党责任,强化队伍素质建设,抓党建、促发展、惠民生、筑和谐。充分发挥党员主力军和战斗堡垒作用,号召广大党员干部在各个民生领域勇于站前台唱主角,坚持把扶贫攻坚作为“十三五”工作的民生头号工程,持之以恒抓好就业、卫生、教育、文化等为民办实事工程,持续增进群众福祉。上半年,全县城镇新增就业人数3107人,农村劳动力转移就业新增人数为7562人,城镇失业人员再就业608人,就业困难人员再就业97人,城镇登记失业率3.68%。卫生事业稳步推进,县保健院、红十字会医院整体搬迁及县中医院扩建、县突发共公卫生事件服务应急处置中心项目建设全面推进,全县19个镇(街道)全部实施乡村医生签约服务工作,扎实实施第二轮防治艾滋病攻坚工程,全县艾滋病新报告数比去年同期下降了6.01%。深化教育领域综合改革,均衡教育资源,优化教育结构,突出抓好教育项目建设,2017年实施教育项目总投资60252万元,完成投资约30000万元。全面推进文化惠民建设。加强农村文化阵地建设,新建了一批村级公共服务中心;投入1600多万元对全国重点文物保护单位大芦村古建筑群进行2期维修,完成了自治区重点文物单位接龙桥的修缮。
    上半年我县工作取得了一定成绩,但也存在不少困难和问题,主要表现在:我县工业经济仍属初级阶段,产业层次和竞争力亟待提高;中心城镇承载力和集聚力不强,城镇规划建设管理水平亟待提升;社会治理基础较薄弱,不稳定因素还较多;建设任务重,用地指标紧缺等问题没能从根本上解决;一些基层党组织的凝聚力和战斗力不强,等等。下一步,我县将继续认真贯彻落实自治区党委、自治区政府和市委、市政府的工作部署,学习好贯彻好落实好本次会议精神,并以此为新的契机,紧紧扭住“破解瓶颈、赶超发展”这个根本,咬定全年发展目标任务不放松,突出“八个抓紧抓实”,全面完成目标任务,再创灵山经济社会发展新局面。一是抓紧抓实交通改善,着力推进交通基础设施建设;二是抓紧抓实项目攻坚,着力扩大投资效益;三是抓紧抓实工业建设,推进县域工业扩量提质;四是抓紧抓实功能完善,提高新型城镇化建设水平;五是抓紧抓实特色农业,着力推进现代农业强县建设;六是抓紧抓实第三产业,着力提升现代服务业发展水平;七是抓紧抓实民生改善,着力加快各项社会事业发展;八是抓紧抓实党的建设,着力提高推动科学发展能力。