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灵山县安全生产监督管理局关于印发灵山县安监局推动企业开展全员全过程自主安全管理专项行动实施方案的通知

灵山县安全生产监督管理局关于印发灵山县安监局推动企业开展全员全过程自主安全管理专项行动实施方案的通知

 

各镇(街道)国土规建环保安监站,局各股室:
     为进一步督促危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的企业落实安全生产主体责任,推动企业做好全员全过程自主安全管理,解决企业安全生产方面存在的突出问题,全面提升企业安全生产管理水平,促进企业提升本质安全能力。根据自治区、市安监局开展落实企业安全生产主体责任专项行动的部署要求,特制定了本方案,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                     灵山县安全生产监督管理局

                                         2018年4月28日

 

                   灵山县安监局推动企业开展全员全过程

                      自主安全管理专项行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的系列重要指示精神和自治区、市、县安全生产工作的决策部署,进一步督促企业落实安全生产主体责任,解决企业安全生产方面存在的突出问题,全面提升企业安全生产管理水平,促进企业提升本质安全能力。根据上级的部署要求,经局班子研究决定,从2018 年4 月起至2018 年底,开展推动企业开展全员全过程自主安全管理专项行动。专项行动实施方案如下:
     一、总体要求和目标
     坚持以人为本、安全发展的理念,以有效预防和压降全县生产安全事故为目标,全面强化“红线”意识,有力推动全县生产经营单位认真落实安全生产主体责任,切实履行生产经营单位的法定职责和义务,对照安全生产法律法规、规范和标准,通过抓住主要负责人严格履行安全管理职责这个牛鼻子,推动企业内部实现全员全过程自主安全管理,不断提升企业的安全生产条件,为实现全县安全生产形势根本好转打下坚实基础。
 
二、工作范围和要求
     以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的企业为重点,督促生产经营单位落实本次专项行动实施方案的各项要求,通过在一部分危险性较大的行业领域树立1 -2 家安全生产示范企业,进而在全县其他行业领域内部进行推广,推进企业逐步实现全员全过程自主安全管理。
     三、专项行动内容
     一是安全管理全员化。生产经营单位建立健全切合实际的、以主要负责人为核心的、覆盖企业各层级的全员岗位安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单和考核标准等内容。建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,定期实施考核和奖惩,保证安全生产责任制的落实。二是安全管理全过程化。生产经营单位建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控、隐患排查治理制度和工作机制,定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展风险辨识和事故隐患排查,建立档案,如实记录排查情况,逐一落实整改,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。建立激励机制,发动和鼓励员工发现和举报事故隐患,并定期向从业人员通报事故隐患排查治理情况。三是安全管理自主化。推动生产经营单位积极营造安全文化氛围,倡导安全发展理念,让从业人员从“要我安全”向“我要安全”转变,主动自觉地优化安全管理模式和方法,树立人人是安全管理的主人的理念,促进生产经营单位各项安全管理工作的顺利开展。
     四、时间进度和工作安排
     (一)部署、动员阶段(2018 年4 月)
 
    1.深入排查摸底。全面走访排查梳理各行业领域生产经营单位的岗位责任制的制定、主要负责人履行安全生产职责、各级管理人员以及一线员工落实安全生产责任、日常安全管理台账等安全生产管理基本情况,通过与各行业领域重点企业相关人员开展谈心交流活动,掌握一批安全管理先进的企业,为下一步推动企业落实全员全过程自主安全管理专项行动奠定基础。
     2.制定可行方案。通过前期到各行业领域生产经营企业走访调研,并广泛征求各企业负责人的意见,结合实际,组织制定企业开展全员全过程自主安全管理专项行动实施方案,明确活动目标、主要内容、进度安排、工作要求等具体事项。4 月中上旬,印发专项行动实施方案。
 
    3.动员部署,广泛宣传。4 月中上旬组织有关行业重点企业召开动员会,进行全面动员部署,同时通过网站、文件等其他形式,广泛宣传、全面发动,大力营造有利于开展企业全员全过程自主安全管理专项行动的浓厚氛围。
 
    4.明确培育企业对象。2018 年4 月底前,在各行业领域选择一批重点企业进行培育。通过组织负责人培训、现场学习、交叉挂职等形式,加强督促指导,培育一批全员全过程自主安全管理示范企业。
     (二)强化落实阶段(2018 年5月至2018 年9 月底)
 
     1.开展培训。县安监局组织专项行动对象企业主要负责人和分管负责人全覆盖进行安全生产培训。
 
2.强化督促。各镇(街道)国土规建环保安监站、局各股室要把督促、指导企业推进全员全过程自主安全管理纳入安全生产日常监管的重要内容,不间断地采取督查、抽查的方式,督导企业切实推进,对照实施方案细查实改。对日常督促推进过程中发现存在困难的,及时与各级安监部门联系,共同商讨解决措施。
     3.典型引导。通过深入摸底排查和调研,择优选取1 家先进企业作为示范点,组织全县重点企业到示范企业进行现场学习,并召开现场交流会,进行经验推广。组织现场学习交流后,在各行业领域内确定1 家重点企业作为示范企业进行培育,进而在本行业领域进行全面推广,发挥典型示范作用。
 
    (三)巩固提升阶段(2018年10月至2018年12月底)
 
    1、跟踪督导。各镇(街道)国土规建环保安监站、局各股室加强对推进示范企业培训的跟踪督导,及时掌握各行业领域示范企业培育的工作进展。加强对培育企业的支持和服务,帮助企业解决全员全过程自主安全管理遇到的难题,加强信息互通,群策群力,共同推进企业开展全员全过程自主安全管理工作。
 
    2、建章立制。各镇(街道)国土规建环保安监站、局各股室进一步加强工作指导、政策引领,根据专项行动的进展情况,研究分析发现的问题,及时总结好的做法和经验教训,适时研究制定政策措施,推动本辖区、本行业领域生产经营单位持续改进安全生产工作,切实提升专项行动的成效,促进本辖区、本行业领域安全生产工作水平提高。
 
    3、总结评估。2018年12月中旬,各镇(街道)国土规建环保安监站、局各股室对本辖区、本行业领域专项行动开展情况进行总结,形成书面总结材料报县安监局。由县安监局对全县推进企业开展全员全过程自主安全管理情况进行评估和上报,评估结果将公开通报。
 
五、工作要求
 
(一)加强组织领导。局成立推动企业全员全过程自主安全管理专项行动领导小组,由局长任组长,各副局长任副组长,局各股室负责人为领导小组成员。各镇(街道)国土规建环保安监站也要相应成立推动企业全员全过程自主安全管理专项行动领导小组,统筹安排本辖区专项行动各项工作。
 
   (二)全面扎实推进。各镇(街道)国土规建环保安监站、局各股室应按照要求有序开展专项行动,定期召开会议,通报情况,分析问题,研究措施,不断把活动引向深入。要以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域企业为重点,切实推进,强化效果。结合本次专项行动的成果,减少示范企业的执法检查,有针对性地加大对非示范企业的监管执法力度,严肃查处生产经营单位安全生产非法违法行为,促进企业落实安全生产主体责任
    (三)加大宣传引导。动员社会团体积极参与,利用新闻媒体、门户网站、微博、微信等媒介,广泛开展宣传活动,营造全社会共同关心、共同参加的良好氛围。要结合“黑名单”制度、信用体系建设和舆论媒体等平台,发挥正反两面典型的作用,促使生产经营单位主动抓好主体责任落实,推进全员全过程自主安全管理。
     (四)健全长效机制。各镇(街道)国土规建环保安监站、局各股室要把开展推进企业全员全过程自主安全管理专项行动与安全生产大检查、专项整治、安全生产标准化以及隐患排查治理体系建设、基层基础建设等重点工作有机结合,健全长效机制,持续加强安全生产工作,有效防范生产安全事故。