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关于对《灵山县加强公共资源配置领域政府信息公开工作(征求意见稿)》征求意见建议的通知

2018-12-04 00:00 来源:灵山县人民政府办公室 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   

关于对《灵山县加强公共资源配置领域政府信息公开工作(征求意见稿)》征求意见建议的通知

现将《灵山县加强公共资源配置领域政府信息公开工作(征求意见稿)》对社会公开,广泛征求意见建议,如有意见建议者请于2018128日前反馈到县政务办。

联系人:零裕汇,电话:6428810,电子邮箱:lsxzwfwzx@163.com

附件:《灵山县加强公共资源配置领域政府信息公开工作(征求意见稿)》

        

灵山县人民政府办公室

 2018124

 

 

 

灵山县加强公共资源配置领域政府信息公开工作(征求意见稿)

 

各镇(街道)人民政府(办事处),县人民政府各组成部门、驻灵各有关单位:

为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》(桂政办发〔201866号)、《钦州市人民政府办公室关于加强公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》(钦政办〔201888号)等要求,进一步推进我县公共资源配置领域政府信息公开,经县人民政府同意,现就有关事项通知如下:

一、实行分级目录管理

摸清底数、列出目录是做好公共资源配置领域政府信息公开工作的基础。各部门要结合工作职责,按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”和分级公开原则,参照《灵山县本级公共资源配置重点领域政府信息主动公开参考目录》(以下简称《目录》,见附件)制定本部门公共资源配置领域政府信息公开目录,纳入本部门主动公开基本目录予以公开,并实行动态管理,深入推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开。

二、增强公开实效

在推进公共资源配置领域政府信息公开工作中,各部门要着力抓好关键事项、环节,不断增强公开实效。

(一)扩大公开范围

坚持以公开为常态、不公开为例外,不断扩大主动公开范围。除涉及国家秘密、商业秘密等事项以外,都应依法及时公开。突出住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药品和医疗器械采购等重点领域政府信息公开。结合实际,积极探索建立公共资源配置“黑名单”制度,逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”并予以公开。

(二)细化公开内容

对属于住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等六大领域主动公开内容的,按上级政府和主管部门文件要求予以细化;对属于药品和医疗器械采购领域的,主要公开有关采购政策信息,以及采购方案、采购项目公告、采购文件、采购结果等采购项目信息;对属于其他公共资源配置领域的,按照推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开要求,结合实际予以细化。

(三)明确公开责任主体

根据法律法规规定以及“谁批准,谁公开;谁实施,谁公开;谁制作,谁公开”原则,明确各事项的公开责任主体。各单位管理的直属单位负责事项公开的,应将公开责任主体明确为直属单位。

(四)明确公开载体

1.确定公开载体的优先顺序

充分发挥政府网站第一平台作用,及时发布公共资源配置领域各类信息,畅通依申请公开渠道。公共资源配置领域政府信息应通过政府网站以及其他媒介公开,并按照以下顺序明确优先使用的公开载体:

1)国家、自治区、市指定有公开载体的,优先使用该载体;

2)国家、自治区、市没有指定公开载体的,优先使用公开责任主体的网站(含部门网站);

3)公开责任主体没有网站的,使用本级政府网站或者其他有关网站。

在使用上述公开载体基础上,积极利用政务微博微信、新闻媒体、政务客户端等其他渠道予以公开。

2.推进不同载体信息共享公开

各类依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等在指定载体发布后,要与相应的公共资源交易平台实现信息共享,并实时交互至全国、自治区、市公共资源交易平台汇总发布。公共资源配置领域的信用信息要归集到钦州市信用信息共享平台,并交互至自治区、全国信用信息共享平台,以及依托“信用中国(广西)”“信用中国(广西钦州)”等网站及时予以公开。

不同载体之间尚未实现信息共享的,要保证在不同载体公开的信息内容保持一致。

三、强化保障措施

(一)加强组织领导

县政务办作为组织协调部门,牵头会同发改、工信、财政、国土资源、环保、住建、市政、交通、水利、农业、林业、商务、卫计、审计、国有资产监督管理、税务等部门以及公共资源交易相关监管机构,建立工作协调机制,统筹推进公共资源配置领域政府信息公开工作,切实做好政务舆情监测和回应,确保任务逐项落实。县电子政务信息中心和各有关部门要加强相关网站等公开载体的建设和管理,完善公开业务流程,及时增设和调整相关栏目,保障信息及时公开。

(二)加强考核监督

县政府将定期检查公共资源配置领域政府信息公开情况。各有关单位每年要将本领域工作进展情况报县政务办,并在政府信息公开年度报告中公布,接受社会各界监督。要发挥绩效考评导向作用,把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入政务公开绩效考核范围。逐步探索引入第三方评估机制。建立健全激励约束机制,对工作成效突出的,给予通报表扬;对未按照规定履行公开职责的,要通报批评,推动工作有效开展。

 

附件:灵山县本级公共资源配置重点领域政府信息主动公开参考目录

 

                              

 


附件

灵山县本级公共资源配置重点领域政府信息主动公开参考目录

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开载体

公开时限

监督渠道

备注

 

1

住房保障领域

项目

建设

信息

住房保障有关政策

棚户区改造、公共租赁住房建设、农村危房改造等有关政策

县住建局县发改局

县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

住房保障方面:县住建局住房保障股(电话:0777-6512883

县住建局房改办(电话:0777-6521558

 

农村危房改造方面:

县住建局危改办(电话:0777-6512590

 

 

 

规划建设方案

有关的建设规划、方案

 

 

年度建设计划

建设计划任务量等

计划项目信息、计划户型,由县住建局负责公开

 

建设计划完成情况

计划任务完成进度、基本建成目标任务完成进度

已开工项目基本 信息、已竣工项目基本信息,由县住建局负责公开;中央预算内投资保障性安居工程配套基础设施项目建设情况,由县发改局牵头公开,县住建局配合

 

农村危房改造政策执行情况

 

农村危房改造对象认定过程、补助资金分配、任务分配等情况

 

 

 

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开载体

公开时限

监督渠道

备注

2

国有建设用地使用权出让领域

出让公告

    招拍挂:出让人和交易平台的名称、场所,出让土地的简要情况,投标人或者竞买人的资质条件,出让方式及交易的时间、地点,获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式,确定中标人、竞得人的标准和方法,交易保证金的缴纳和处置,其他需要公告的事项等

县国土资源局

国土资源交易网(灵山子站)、县政府门户网站

 

 

 

在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日前20个自然日

县国土资源局土地利用管理股(电话:0777-6428677

 

县国土资源局按照规定将公告信息同步在自然资源部门户网站公开

 

国有建设用地及住房用地供应计划:土地供应区域、土地用途类型、面积及其他需要公告的事项等

县国土资源局

中国土地市场网、县政府门户网站

 

每年331日前

 

划拨用地批前公示:土地使用权名称,划拨用地的简要情况,公示单位、公示时间、其他需公示的事项等

县国土资源局

中国土地市场网、县政府门户网站

 

在划拨用地批前10个自然日

 

土地协议出让公告:出让人和交易平台的名称、场所,出让土地的简要情况,受让人的资质条件,出让方式及交易的时间、地点,确定中标人、竞得人的标准和方法,其他需要公告的事项等

县国土资源局

 

中国土地市场网、县政府门户网站

 

 

在出让协议起始日前10个自然日

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开载体

公开时限

监督渠道

备注

2

国有建设用地使用权出让领域

成交结果公示

招拍挂:中标人或者竞得人的名称、场所,成交时间、地点,中标或者竞得的国有建设用地使用权简要情况,成交价格,其他需要公告的事项等

县国土资源局

国土资源交易网(灵山子站)县政府门户网站

在招标拍卖挂牌活动结束后 10个工作日内

县国土资源局土地利用管理股(电话:0777-6428677

 

县国土资源局按照规定将公告信息同步在自然资源部门户网站公开

 

划拨结果公示:土地使用权名称、场所,划拨时间、地点,划拨国有建设用地使用权简要情况,划拨价格,其他需公示的事项等

县国土资源局

中国土地市场网县政府门户网站

在划拨用地批后20个自然日

 

土地协议出让成果公示:土地使用权名称、场所,划拨时间、地点,划拨国有建设用地使用权简要情况,划拨价格,其他需公示的事项等

县国土资源局

中国土地网、县政府门户网站

 

在出让协议成交结束后15个自然日内

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开载体

公开时限

监督渠道

备注

3

矿业权出让领域

出让公告

出让人和矿业权交易平台的名称、场所,出让矿业权的简要情况,投标人或者竞买人的资质条件,出让方式及交易的时间、地点,获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式,确定中标人、竞得人的标准和方法,交易保证金的缴纳和处置,风险提示,对交易矿业权异议的处理方式等

县国土资源局

国土资源交易网(灵山子站)县政府门户网站

在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日20个工作日前

县国土资源局矿产开发管理股(电话:0777-6428295

县国土资源局按照规定将公告信息同步在自然资源部门户网站公开

 

成交结果公示

中标人或者竞得人的名称、场所,成交时间、地点,中标或者竞得的矿业权范围及面积等简要情况,矿业权成交价格及缴纳时间、方式,申请办理矿业权登记时限,对公示内容提出异议的方式及途径等

在发出中标通知书或者签订成交确认书后5个工作日内

审批结果信息

矿业权登记许可证号、矿业权人名称、有效期、发证机关、项目名称等

县国土资源局

县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内(属于行政许可信息的,公开时限为7个工作日内)

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开载体

公开时限

监督渠道

备注

4

政府采购

领域

采购项目信息

采购项目公告

公开招标公告、资格预审公告:

招标公告的内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方法,采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍,采购项目预算金额,采购项目需要落实的政府采购政策,投标人的资格要求,获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价,投标截止时间、开标时间及地点,采购项目联系人姓名和电话等

资格预审公告的内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方法,采购项目名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍,采购项目预算金额,采购项目需要落实的政府采购政策,投标人的资格要求以及审查标准、方法,获取资格预审文件的时间、地点、方式,投标人应当提供的资格预审申请文件的组成和格式,提交资格预审申请文件的截止时间及资格审查日期、地点,采购项目联系人姓名和电话等

竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告:

    竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方法,采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍,采购项目预算金额,采购项目需要落实的政府采购政策,对供应商的资格要求,获取谈判、磋商、询价文件的时间、地点、方式及文件售价,响应文件提交的截止时间、开启时间及地点,采购项目联系人姓名和电话等

采购人或者其委托的采购代理机构

自治区政府采购网、市公共资源交易中心网站、县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

县财政局采监股(电话:0777-6428581

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开

载体

公开时限

监督渠道

备注

 

 

4

政府采购

领域

采购项目信息

采购

文件

公开招标文件、邀请招标文件:

投标邀请;投标人须知;投标人应当提交的资格、资信证明文件;为落实政府采购政策,采购标的需满足的要求,以及投标人须提供的证明材料;投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形;采购项目预算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求;拟签订的合同文本;货物、服务提供的时间、地点、方式;采购资金的支付方式、时间、条件;评标方法、评标标准和投标无效情形;投标有效期;投标截止时间、开标时间及地点;采购代理机构代理费用的收取标准和方式;投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等

竞争性谈判文件、询价通知书:

供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。谈判文件还应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容等

竞争性磋商文件:

供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等

采购人或者其委托的采购代理机构

自治区政府采购网、市公共资源交易中心网站、县政府门户网站

招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书应当随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告前采购文件已公告的,不再重复公告

县财政局采监股(电话:0777-6428581

 

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开

载体

公开时限

监督渠道

备注

 

 

4

政府采购领域

采购项目信息

采购

项目

预算

金额

采购项目的预算金额以财政部门批复的部门预算中的政府采购预算为依据;对于部门预算批复前进行采购的项目,以预算二上数中的政府采购预算为依据。对于部门预算已列明具体采购项目的,按照部门预算中具体采购项目的预算金额公开;部门预算未列明采购项目的,应当根据工作实际对部门预算进行分解,按照分解后的具体采购项目预算金额公开。对于部门预算分年度安排但不宜按年度拆分的采购项目,应当公开采购项目的采购年限、概算总金额和当年安排数

采购人或者其委托的采购代理机构

自治区政府采购网、市公共资源交易中心网站、县政府门户网站

采购项目预算金额与采购项目公告、采购文件一并公开

县财政局采监股(电话:0777-6428581

 

 

 

中标和成交结果

采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式;项目名称和项目编号;中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额;主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求或者标的的基本概况;评审专家名单。协议供货、定点采购项目还应当公告入围价格、价格调整规则和优惠条件。采用书面推荐供应商参加采购活动的,还应当公告采购人和评审专家的推荐意见

自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内公告

 

 

 

采购

合同

    批量集中采购项目应当公告框架协议。政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的部分不公告,其他内容应当公告。合同中涉及个人隐私的姓名、联系方式等内容,除征得权利人同意外,不得对外公告

自合同签订之日起2个工作日内公告

 

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开

载体

公开时限

监督渠道

备注

 

 

4

政府采购领域

监管处罚信息

投诉和监督检查等处理决定

相关当事人名称及地址、投诉涉及采购项目名称及采购日期、投诉事项或监督检查主要事项、处理依据、处理结果、执法机关名称等

县财政局

自治区政府采购网、市公共资源交易中心网站、县政府门户网站

自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告

县财政局采监股(电话:0777-6428581

 

 

 

集中采购机构 的考核结果

集中采购机构名称、考核内容、考核方法、考核结果、存在问题、考核单位等

自完成并履行有关报审程序后5个工作日内公告

 

 

 

违法

失信

行为

记录

当事人名称、违法失信行为的具体情形、处理依据、处理结果、处理日期、执法机关名称等

月度记录应当不晚于次月10日前公告

 

 

 

5

国有产权交易领域

国有产(股)权整体或部分转让

决策及批准信息,交易项目信息、转让价格、交易价格,相关中介机构评估结果等

县财政局(国资中心)

市公共资源交易中心网站、北部湾产权交易所网站、县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

县财政局国资中心(电话:0777-6428565

 

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开

载体

公开时限

监督渠道

备注

 

 

5

国有产权交易领域

资产转让处置(实物资产、债权、无形资产)

决策及批准信息,交易项目信息、转让价格、交易价格,相关中介机构评估结果等

县财政局(国资中心)

市公共资源交易中心网站、北部湾产权交易所网站、县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

县财政局国资中心(电话:0777-6428565

 

 

 

资产租赁(商铺、仓库、酒店、宾馆、厂房等)

    决策及批准信息,交易项目信息、租赁价格、交易价格,相关中介机构评估结果等

县财政局(国资中心)

市公共资源交易中心网站、县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

县财政局国资中心:0777-6428565

 

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开

载体

公开时限

监督渠道

备注

 

 

6

工程建设项目招标投标领域

依法必须招标项目的审批核准备案信息

依法必须招标项目的审批核准备案有关信息

项目审批核准备案部门

广西投资项目在线并联审批监管平台、县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内(属于行政许可信息的,公开时限为7个工作日内)

县发改局投资股(电话:0777-6516298)、县住建局招标站(电话:0777-6513235)、   县交通局公路所(电话:0777-6502551)、县水利局工管站(电话:0777-6520385)、县市政局公用股(电话:0777-6521138

 

 

 

 

市场主体信用

市场主体基本信息、资质情况、执业人员信息、业绩情况、良好行为和不良行为等

县发改局、县住建局、县交通局、县水利局、县市政局、等行政监督管理部门

广西投资项目在线并联审批监管平台、钦州市信用信息共享平台、县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

 

 

 

市场主体信用

信用评价结果

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

 

 

 

市场主体信用

行政处罚信息

自作出或者变更行政处罚决定之日起7个工作日内

 

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开

载体

公开时限

监督渠道

备注

 

 

6

工程建设项目招标投标领域

招标公告

招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件提交等

招标人

自治区招标投标公共服务平台、市公共资源交易中心网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

县发改局投资股(电话:0777-6516298)、县住建局招标站(电话:0777-6513235)、   县交通局公路所(电话:0777-6502551)、县水利局工管站(电话:0777-6520385)、县市政局公用股(电话:0777-6521138

 

在其他媒介发布的内容,必须与自治区招标投标公共服务平台发布的内容一致

 

 

中标候选人

中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期以及评标情况;中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;提出异议的渠道和方式等

招标人

自收到评标报告之日起3日内

 

 

中标结果

中标人名称等相关信息

招标人

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

 

 

合同订立

合同名称、双方名称、订立时间、合同期等内容

招标人

自治区招标投标公共服务平台、市公共资源交易中心网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

 

 

 

合同履行

参建单位主要相关人员按合同约定到场信息、合同双方履约信息等内容

项目业主

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

 

 

 

序号

公开

领域

公开事项

公开内容

责任

主体

优先公开

载体

公开时限

监督渠道

备注

 

 

7

药品和医疗器械采购领域

药品、医用耗材及检验试剂、二类疫苗采购有关政策

卫生计生部门出台的药品、医用耗材及检验试剂、二类疫苗采购等方面的有关政策

县卫计局

县政府门户网站

自信息形成或者变更之日起20个工作日内

县卫计局医政股(电话:0777-6988362)县卫计局疾控股(电话:0777-6988361  

 

 

 

药品、医用耗材及检验试剂、二类疫苗采购信息

采购方案

药品、医用耗材及检验试剂、二类疫苗采购有关方案

 

 

 

采购项目公告

采购主体、采购范围、采购方式、采购周期及相关工作安排

采购人

自治区药械集中采购网

 

 

 

采购

文件

根据实施方案细化明确集中采购的具体做法

 

 

 

采购

结果

公示、公布入围结果

 

 

 

注:1.县各部门(包括本目录未列举,但具有公共资源配置有关职责的单位),结合本单位职责,按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”原则,参照本目录制定本单位公共资源配置领域政府信息公开目录,纳入本单位主动公开基本目录予以公开。

2.本目录明确的公开时限,法律法规另有规定的,从其规定。

3.县政务办对各单位公共资源配置领域政府信息公开情况实施监督检查。

 

                                                   

 

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